Мнение эксперта: Зарегулированность мешает инвестированию в нефтегазодобыче

Кабинет министров на прошлой неделе утвердил госзаказ в объеме 35 млн. долларов на поиск месторождений нефти и газа в 2011 году.
Также правительство намерено выделить в 2011 году 1,6 млн.долларов на разработку технологий в области энергетики.
Успешное привлечение иностранных инвесторов в нефтегазодобывающую отрасль Украины зависит от готовности власти обеспечить надлежащее регулирование деятельности в этой области и предоставить соответствующие гарантии иностранным инвесторам, считает адвокат, старший юрист ЮФ "Гвоздий и Оберкович" Тарас Розпутенко.
Конечно, решение Кабмина профинансировать поиск новых нефтегазовых месторождений и геолого-экономическую оценку перспективных нефтегазовых структур в восточных областях Украины можно только приветствовать.Ведь увеличение поиска и разработки перспективных месторождений может послужить серьезным стимулом для привлечения иностранных инвестиций в нефтегазодобывающую отрасль Украины ", - отметил юрист.
Однако, по его словам, сейчас эта отрасль является зарегулированной, прежде всего, в негативном смысле.
Юрист настаивает на том, что система норм национального законодательства не устанавливает понятные и прозрачные правила взаимодействия для участников энергетического рынка.
"А если регуляторная политика не всегда понятна для национальных компаний, то для иностранных инвесторов она непонятна и подавно", - подчеркнул эксперт.
Розпутенко отметил, что при поступлении на украинский рынок у иностранных инвесторов в первую очередь возникают проблемы при разработке системы выявления и управления рисками.
"Они не могут адекватно и в полном объеме идентифицировать все риски.Это часто служит причиной, по которой нефтегазовый бизнес в Украину впоследствии становится неинтересен иностранным инвесторам ", - пояснил он.
Кроме того, отметил юрист, есть множество иностранных компаний, готовых принять высокие риски в обмен на несомненно высокую прибыльность этого бизнеса.
Что касается совершенствования регуляторной политики государства в сфере нефтегазодобычи, то, по мнению Розпутенко, упрощение отдельных норм не решит проблемы.

"В налоговом и таможенном законодательстве нужно не уменьшать налоги и сборы или уровень их ставок, а скорее разрабатывать и внедрять четкие и понятные правила, в толковании которых вариации сводились бы к минимуму", - уверен он.
"Несмотря на многочисленные" титульные "гарантии государства, главным для иностранного инвестора является стабильность законодательства. Пусть правила будут не самыми привлекательными, но они должны быть стабильными и применяться для всех бизнес структур одинаково", - подчеркнул юрист.
По мнению Розпутенко, любые льготы или другие привлекательные условия работы не вызовут у инвестора интереса, если не будет уверенности, что через определенный срок такие льготы или правила не изменятся в худшую сторону.
"Единичное внесении изменений в тот или иной законодательный акт не даст полного эффекта для привлечения иностранного инвестора.Действия правительства в этой области должны быть системными, целенаправленными, и в первую очередь должны касаться правил регулирования договоров о разделе продукции, правил недропользования и лицензирования ", - уверен он.
"Только такой законодательный подход позволит привлечь иностранные компании в Украину и послужит толчком к развитию внутреннего рынка", - подчеркнул Розпутенко.