Сама «философия» работы созданной Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины, подразумевает профессионализм, последовательность, спокойствие, а также жесткость и точное соблюдение буквы Закона. Ведь недаром во всем мире регуляторные органы носят название «квазисудебными».Они практически моделируют работу судов в сферах естественных монополий для принятия очень взвешенных, деполитизированных, продуманных, долгосрочных стратегических решений по развитию самих естественных монополий и тарифного регулирования.
За короткое время от членов этой новой комиссии мы услышали целый ряд громких заявлений.Практически во всех из них нам обещают введение в ближайшее время какой-то новой «волшебной» методологии, каких новых единых тарифов в сфере ЖКХ, при этом забывая, что справедливы не означает уровне, а уровни - не значит справедливые, поскольку в каждом тарифе есть субъективные и объективные факторы,но поскольку проблема тарифного регулирования настолько запущена, сложная и инерционная,что никаких быстрых революционных решений в этой сфере быть не может.
Кроме того, в этих заявлениях смешивается в одну кучу все - и тепло, и газ, и электроэнергия, и, собственно, коммунальные услуги. Каждый раз, когда я слышу подобные заявления, меня не покидает ощущение, что эти люди не совсем понимают, о чем говорят.Они пока не чувствуют разницу между непосредственным ручным управлением и решением текущих рутинных проблем своих региональных компаний водо-и теплоснабжения (будь то Донецк, Луганск или Севастополь) и долгосрочной продуманной, профессиональной реализацией регулирования этих монополий.Поэтому считаю своим долгом в очередной раз порекомендовать нашим новым «судьям» не торопиться выступать с такими заявлениями и обещаниями, меньше пугать потребителей какими тарифными революциями и, главное, не обещать мгновенного чуда.Самое время сосредоточиться на ежедневной, кропотливой, не публичной работе по закладке основ регулирования работы монополистов, действующих в сфере ЖКХ.
За последний год и так вокруг тарифов ЖКХ наговорено и сделано столько глупостей, что если еще с полгода назад у населения была надежда на тарифную справедливость, то сегодня, - я уверен! - Никто в стране не сомневается, что на тарифах его, мягко говоря, власть «надувает».
Что следовало бы сделать немедленно? Сформировать профессиональную команду, ориентируясь не на политическую окраску, а уровень специалистов.Наладить процедуру действительно коллегиальной работы коллегиального органа и помнить, что все члены комиссии, по сути, равны и полноценные, имеют одинаковые полномочия и назначены Президентом.Необходимо четко определиться с принципами и методами тарифного регулирования, разработать и внедрить процедуру публичного, прозрачного, открытого для потребителя формирование всех затрат монополиста и, в обязательном порядке,попытаться продемонстрировать обществу хотя бы на некоторых примерах результативность деятельности регулятора.
Применить эти свои регуляторные таланты можно было бы, прежде всего, в городе Севастополе - с его потерями в водоканале, долгами за газ и хронически убыточным тарифам. Другим таким объектом мог бы стать и Донецк - по его миллиардной задолженностью за газ со стороны "Теплокоммунэнерго".Стоило бы разобраться и с тарифной политикой в Луганской области - особенно после прихода "инвестора" в компанию «Лугансквода». Особого внимания заслуживает и тарифное регулирование в Киеве - в первую очередь это касается таких монополистов, как «Киевэнерго» и «Киевводоканал».
Что касается необходимости разработки новой единой методологии, то в который раз обращаю внимание на то, что такая методология есть, она действовала последние 5 лет, действует и сейчас.И главная проблема - отсутствие четкой, законодательно прописанной возможности контролировать ее выполнение и применять санкции к нарушителям этой методологии. Именно это и привело к существующей тарифной кризиса.
Что касается потребителей, пользуясь случаем, хочу Вас всех, увы, «успокоить»: никакого снижения тарифов не будет, никаких революционных тарифных изменений тоже не будет.Весь шум, раздутый в обществе в последние месяцы вокруг ЖКХ, напоминает мне историю с унтер-офицерской вдовой, которая сама себя высекла.Те, кого совсем недавно уволили за развал своего участка ЖКХ и «неправильные» тарифы, получили повторный шанс «реабилитироваться» и ввести тарифы «правильные» по всей стране. А почему все думают, что они будут пониженными? К сожалению, этого не произойдет.Думаю, что нацрегулятора следует в достаточно сжатые сроки решиться на важные регуляторные решения, не ограничиваясь Киевом, а, выезжая на места в другие крупные города, разбираться с тарифами и тем самым демонстрировать, что работа комиссии направлена не на централизацию решений,а на внедрение единой государственной процедуры.
Р.S. Не буду называть имен, но хочу призвать двух (из пяти) вновь назначенных членов комиссии как можно скорее, поделиться своей житейской мудростью и профессиональным опытом с теми, кто пришел туда «на исправительные работы».Вы, - как уважаемые, авторитетные, разбирающиеся во всех тонкостях вверенной Вам дела, - объясните, пожалуйста, своим коллегам, что такое регуляторная процедура и какой это инерционный и тонкий механизм.А всем состав вновь долгожданного коллегиального органа желаю коллегиально же и подумать над тем, как выйти из ловушки, в которой оказалась вся страна, ожидает, что после «неправильных» старых тарифов появятся новые «правильные» - снижены,и не дискредитировать работу такого важного органа непродуманными заявлениями.
С искренним приветом, глава Госкомитета по вопросам ЖКХ, автор ряда законов о государственном регулировании деятельности на рынке естественных монополий, министр по вопросам ЖКХ 2007-2009 гг
Комментариев нет:
Отправить комментарий